客服
二維碼
微信公眾號
來源：[21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道] 日期：2015-12-17
近日中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話機(jī)制再次取得實(shí)質(zhì)性成果。12月15日，中國反洗錢監(jiān)測分析中心與美國金融犯罪執(zhí)法局簽署了《關(guān)于反洗錢和反恐怖融資信息合作交流諒解備忘錄》。備忘錄的簽署符合各方對中美兩國反腐敗、反恐怖融資合作的期待。
把非法收益轉(zhuǎn)化為表面合法收益的洗錢活動，往往與販毒、有組織犯罪、人口拐賣、恐怖主義等犯罪行為相伴相生，同時也破壞了正常的金融秩序，同時，在全球化的時代，洗錢行為日益呈現(xiàn)跨越國界的特點(diǎn)，成為世界所有國家面臨的共同風(fēng)險和威脅。因此對洗錢犯罪行為，既需要各國獨(dú)立打擊，更需要國際聯(lián)合行動，并形成固定化的國際合作機(jī)制。
中國一貫積極參加包括反洗錢在內(nèi)的各項國際反腐敗公約。同時，中國也在探尋各種雙邊與多邊合作。2014年10月，中國與俄羅斯及中亞國家成立了歐亞反洗錢與反恐融資小組（EAG）?，F(xiàn)在中國與美國等西方國家探索建立類似的反洗錢機(jī)制，對于相關(guān)制度的國際性構(gòu)建可以做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。雖然中國的反洗錢立法和執(zhí)法實(shí)踐時間還比較短，經(jīng)驗還比較欠缺，但中國正在彌補(bǔ)與西方國家的差距。近年來中俄兩國在邊境地區(qū)的反洗錢合作中積累了豐富的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗可以利用到中國與美國及其他西方國家的合作之中。
這次諒解備忘錄的簽署雖然意義重大，但依然只是一個開始，中美兩國在未來可以開拓非常廣闊的合作空間，比如在反洗錢信息共享方面取得更多進(jìn)步，兩國司法機(jī)構(gòu)在犯罪調(diào)查方面展開更多合作，更進(jìn)一步，則可以在追回外逃資產(chǎn)和引渡犯罪嫌疑人等方面取得更多進(jìn)展。這就需要兩國克服狹隘思維，以共同利益考慮為基礎(chǔ)，彼此更積極主動地做出更多讓步，相互提供更多的協(xié)助行為，并注意盡量不使兩國反洗錢機(jī)制與法律方面的一些差異阻礙合作的展開，在平等互惠的基礎(chǔ)上深化反洗錢合作。如果在反洗錢合作方面積累了充足的經(jīng)驗，并建立起堅實(shí)的互信機(jī)制，也將必然有利于中美兩國在未來簽署引渡條例，彼此更方便地將逃到對方的犯罪嫌疑人繩之以法，而不是成為犯罪分子的避風(fēng)港。
中美反洗錢合作的另一個意義是，中國可以借此機(jī)會學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，完善本國反洗錢法律和機(jī)制，同時健全反洗錢組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)行政、司法、金融等機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)能力，并完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的自控性管理機(jī)制，從各方面構(gòu)建一個完整的反洗錢體系，凈化國內(nèi)的市場競爭環(huán)境。
中美聯(lián)合打擊洗錢及其他腐敗犯罪，必將有助于塑造清廉的國際政治環(huán)境和經(jīng)商氛圍，維護(hù)正常的國際秩序和公平的市場競爭環(huán)境，既是提供國際公共品，也有利于兩國自身。當(dāng)前，反洗錢合作已經(jīng)成為中美反腐合作的重要支柱之一。整體性的中美反腐合作更應(yīng)深化，不應(yīng)只局限于追究跨國腐敗行為等行為，更應(yīng)促進(jìn)兩國企業(yè)、公民在商業(yè)與社會交流中都遵守廉潔的準(zhǔn)則。腐敗相當(dāng)于一種國際性的傳染病，任何國家都無法獨(dú)善其身，所以打擊腐敗是中美兩國的共同利益所在。而繼續(xù)培育兩國利益交集，形成相互依賴、彼此互利的共生關(guān)系，對于維持中美政治關(guān)系的穩(wěn)定也將具有重大意義。